Ниже предоставленный материал КОНЦЕПЦИИ № 047-007/6П эта работа относится к периоду c 1996 по 03.03.2000гг., большая часть этого материала положена в основу разработываемой автоматизированной экспертной системы ЧАЭСВ.
Концепция №047-007/6П правового статуса УПЧК ( УПЧК – участников процессов чернобыльской Катастрофы) розроблена і затверджена КЗМП (KZMP – комітет захисту прав мешканців м. Прип'ять) Станом на 1996 рік, 12000 колишніх мешканців м. Прип‘ять з числа евакуйованих з зони аварії ЧАЕС, які мешкають по всій Україні, підтримали КЗМП в особах його членів і довірили в межах мети і задач КЗМП вести переговори від їх імені, в чому особисто розписалися у підписних листах. (оригінал одного примірника додається)скорочено: рус. КЗЖП; Укр. KZMP, код ЄДРПОУ № 20072651. Входе як філія до складу ICHC – . (Міжнародной конфедерації інвалідів Чорнобиля)..
- Комитет
Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Комитет (від лат. супроводжуваний — сопровождающий) — коллегиальный орган, сформований для роботи в якій-небудь спеціальної області, зазвичай має відношення до керівництва або управління, а також державний орган виконавчої влади або структурна одиниця в системі органів законодавчої влади.
КОНЦЕПЦИЯ № 047-007/6П Міжнародна конфедерація інвалідів Чорнобиля Комітет захисту прав мешканців м. Прип‘яті. 253034, м. Київ вул. Рейтарська 8/5А, дріт. Факс. (044) 547-23-98, (044) 228-46-60, дріт 228-50-15 Код ЄДРПОУ 20072651, Р/Р 26000586, МФО 322971 4APFB KF »AVAL», м. Києві » 03 « березня 2000 р. № 047-007/6П . Затверджено 03.03.2000 року. На № від . Розширеним засіданням КЗМП протокол № 6 КОНЦЕПЦІЯ Определения категорий граждан пострадавших вследствии атомной катастрофы, возмещения ущерба, пенсійного забезпечення, предоставления льгот. Украина с 1991 года по текущий 2000 рік, период независимого своего развития как государство, имело и имеет экономические проблемы, связанные с промышленным и сельскохозяйственным производством. Дополнительной экономической проблемой для государства Украина стали затраты связанные с ликвидацией последствий атомной катастрофы. Положение дел в экономике свидетельствует о том, що з 1991 года Кабинет министров Украины не имел и не имеет реальной эффективной программы способной поднять экономику страны и наполнить доходную часть утверждаемых годовых бюджетов. Кабинет министров Украины ежегодно не выполняет в полной объеме раздел бюджета «Ликвидация Чернобыльской катастрофы» Закона «О Государственном бюджете Украины» текущего года, принятого Верховной Радой Украины. Кабинет Министров Украины внося на утверждение Верховной Рады Украины Закон о бюджете на следующий год, параллельно вносит предложения по сокращению социальной защиты граждан пострадавших от атомной катастрофы, шляхом припинення частини статей Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, которые пострадали вследствии Чернобыльской катастрофы». Ці пропозиції обґрунтовуються, как правило, непомерными затратами расходной части бюджета, з одночасною посилання на економічні проблеми існуючі в державі. З 1991 року, дня принятия Верховной Радой Украины Закона «О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали вследствии Чернобыльской катастрофы», за дев'ять років свого існування закон змінювався 18 раз в сторону погіршення, при имеющихся существенных недостатках в самой основе Закона. Недостатки Закона «О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали вследствии Чернобыльской катастрофы», его невыполнение и вносимые предложения в сторону ухудшения со стороны Кабинетом министров Украины, ведут к сокращению социальной защиты граждан пострадавших от атомной катастрофы, и прежде всего отражаются и затрагивают интересы граждан, которые находились в эпицентре атомной катастрофы. Концепция призвана ликвидировать все диспропорции, которые имеют место в существующих подходах решения проблем, визначення категорії громадян неоднорідне постраждалих від атомної катастрофи, відшкодування цим громадянам збитків, вирішення питань пов'язаних з їх пенсійним забезпеченням, предоставлением льгот. Атомная катастрофа, которая связана с аварией на Чернобыльской атомной электростанции, произошла в результате сочетания и последовательного развития пяти факторов: 1. Експеримент на четвертому блоці Чорнобильської атомної електростанції; 2. Проектні недоробки в системі управління і захисту реактора типу РВПК-1000; 3. Нарушения общепризнанных норм расстояний расположения населенных пунктів до атомної електростанції; 4. Не своевременная эвакуация жителей с территорий, загрязненных радиоактивными изотопами – продуктів розпаду урану; 5. Локализация очага аварии на четвертом блоке Чернобыльской атомной электростанции путем забрасывания шахты поврежденного реактора с воздуха. (Факторы подробно изложены в Пояснительной записке к этой концепции). Атомная катастрофа по масштабу влияния на окружающую среду, наслідків аварії і результатами її локалізації, отнесена к атомной катастрофе ХХ столетия планетарного масштаба. Основа концепции — определенный эпицентр атомной катастрофы и принятый базовый показатель пострадавшего от атомной катастрофы. Эпицентр атомной катастрофы и базовый показатель пострадавшего есть две величины начальной точкой отсчета влияния атомной катастрофы на граждан. Влияния атомной катастрофы на гражданина в свою очередь дифференцированы введенными аспектами относительно которых сгруппированы причины, обусловившие пребывание граждан в эпицентре атомной катастрофы, на этой основе создана базовая информационная таблица, определяющая категорию пострадавших граждан. Основные составляющих концепции и их определение 1. Епіцентр атомної катастрофи, який пов'язаний з аварією на Чорнобильській атомній електростанції - це території, которые были отнесенные к третей зоне опасности по оплате работы. Срок существования зоны эпицентра атомной катастрофы определяется фактором времени, встановлюється з 01 годину 25 хвилин 26 квітня 1986 року по день зняття третин зони небезпеки з цих території; 2. Базовий показник постраждалого від Атомної катастрофи - це час проживання в Епіцентрі атомної катастрофи громадянина протягом доби (за умови, що громадянин в силу відсутності інформації або інших незалежних від нього причин не зміг самостійно залишити місце проживання). 3. Основні аспекти, використовувані в концепції і базової інформаційної таблицею: 1. територія 2. Доза 3. Время 4. професіоналізм територія – место нахождения гражданина в зоне атомной катастрофы Доза – мощность излучения в единицу времени, яка впливає на громадянина, находящегося в определенном месте зоны атомной катастрофы. Время – календарная дата и продолжительность времени пребывания гражданина на определенной территории зоны АК професіоналізм – юридически оформленные отношения гражданина к объектам ионизирующего радиоактивного излучения; 4. Причин пребывания в зоне эпицентра атомной катастрофы, використовувані в концепції і базової інформаційної таблиці: 1. Проживание 2. Работы по: 2.1. Локалізація вогнища аварії 2.2. [object Window] 2.3. дезактивація територій 2.4. [object Window] 3. Другое, що не пов'язане п.1,2. 5. Базова інформаційна таблиця являє собою прямокутну таблицю стовпцями, якої є аспекти, строками причин пребывание гражданина в эпицентре атомной катастрофы и другие реквизиты информационного назначения (Форма базової інформаційної таблиці, наведена на сторінки 4 цієї концепції). Группировка информации в базовой информационной таблице по выше изложенной системе позволяет сделать дифференцированную объективную относительную оценку влияния атомной катастрофы на граждан. Об'єктивна відносна оцінка дозволяє згрупувати громадян за категоріями постраждалих, в порядку убування, що в свою чергу дає можливість визначити об'єктивно величину відшкодування громадянам фактичних збитків, вирішити питання пенсійного забезпечення та надати заслужені пільги громадянам, принимавшим участие в ликвидации атомной катастрофы. Базовая информационная таблица есть инструментом дифференцированного группирования граждан по категориям пострадавших, позволяет компьютеризировать и автоматизировать процессы обработки информации. 6. Соціальний захист громадян, які постраждали від атомної катастрофи, згрупована в три розділи: 1. Возмещение гражданам нанесенного ущерба (здоров'ю, морального, матеріального); 2. Пенсионное обеспечение граждан, которым причинен ущерб и гражданам, які брали участь в ліквідації атомної катастрофи та її наслідків. 3. Льготы гражданам, которым нанесен ущерб и которые принимали участие в ликвидации атомной катастрофы и ее последствий. На основании информации базовой информационной таблицы, заповненої на кожного громадянина окремо, проводиться групування громадян за категоріями для диференційованого відшкодування шкоди, призначенням пенсій, надання пільг. 1.Возмещение причиненного гражданам ущерба (морального, матеріального, повреждения здоровья), проводится в полном объеме за счет средства государственного бюджета. Возвращение в государственный бюджет средств, проводиться за рахунок господарської діяльності суб'єкта винного у виникненні факторів, которые привили к атомной катастрофе, или его правопреемника. Базовыми показателями для расчетов возмещения ущерба являются данные базовой информационной таблицы и размер заработной платы установленной на период существования эпицентра атомной катастрофы. Дополнительно могут использоваться медицинские данные при установленной группе инвалидности при условии, що ці дані збільшують величину відшкодування шкоди. Заробітня плата, порядок її визначення та розрахунку(приводиться ниже: — для граждан, которые проживали в эпицентре атомной катастрофы и не работали, расчет осуществляется из минимального заработка установленного на період існування епіцентру атомної катастрофи, но не меньше минимальной зарплаты, установленной на день расчетов из расчета за один месяц. — для граждан, которые не работали в эпицентре атомной катастрофы из заработка, который они получали до атомной катастрофы за предшествующий месяц до нее; — для граждан, которые проживали в эпицентре атомной катастрофы, и принимали участие в работах по ликвидации ее последствий, расчет осуществляется из заработка полученного за работу в эпицентре атомной катастрофы, для обчислення береться, среднемесячный фактический заработок за любой полный календарный месяц работы в эпицентре атомной катастрофы; Если перечисленные выше граждане имеют заработок меньше чем за календарный месяц, расчет заработка осуществляется по его желанию из заработка, полученного за работу за все фактически отработанное время, в одном из неполных календарных месяцев работы, без добавления суммы заработка за период работы за пределами зоны атомной катастрофы. В таком случае заработок за все фактически отработанное время, ділиться на число відпрацьованих днів, а полученная сумма умножается на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, расчет заработка за 25,4 рабочих дня осуществляется в такому же порядке, как и за работу в рабочие дни, а доплата за выходные и праздничные дни начисленная за фактически отработанное время, с учетом установленной кратности и прибавляется к суммы вычисленного заработка. Для всех граждан перечисленных выше, заработок умножаться на установленную кратность оплаты в зоне эпицентра атомной катастрофы. Во всех случаях, вычисленный заработок повышается за коэффициентам 1986 року 5,62 і далі за встановленими коефіцієнтами. Збиток відшкодовується в розмірі фактичних збитків, которые определяется в соответствии с этой концепцией. 2. громадянам, яким завдано шкоду атомною катастрофою, которые принимали участие в ликвидации атомной катастрофы, назначается пенсия независимо от возмещения ущерба и льгот. Пенсии гражданам, которым нанесен ущерб атомной катастрофой и которые принимало участие в ее ликвидации, при условии наличия трудового стажа работы с учетом условий труда, віку, назначаются в размере 80 процентов среднего заработка, без ограничения предельного размера пенсии. ( пенсії повинні відповідати( нормам высших льготных пенсий установленных в Государстве ( на сегодня это норма установлена Законом Украины о государственной службе)) 3.Льготы и их перечень, громадянам, які проживали в епіцентрі атомної катастрофи і брали участь в ліквідації атомної катастрофи та її наслідків, устанавливаются соответственно со ст. 20, 21 Закона Украины » О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали вследствии Чернобыльской катастрофы». При принятии новых законов или внесении изменений в действующие законы не допускается сужение содержания и объема возмещения ущерба, пенсій і пільг. При разработке новых законодательных актов, на підставі цієї концепції, компенсации и льготы не могут быть ниже ранее предоставленных в соответствии с Законом Украины » О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали от Чернобыльской катастрофы». Ввести запрет просмотра в сторону ухудшения существующих компенсаций, пенсионного обеспечения и льгот гражданам, які перебували Еак з боку законодавчої і виконавчої влади України. БАЗОВА ІНФОРМАЦІЙНА ТАБЛИЦЯ по визначенню категорії громадянина, що постраждав від атомної катастрофи, що пов‘язана з аварією на Чорнобильській АЕС
| Прізвище | Ім‘я | по Батькові | Адреса місця проживання | |
| Причини перебування в зоні | Етапи | Територія 0 - 30 км., або населений пункт | Доза 0,18мкр / год до 30000р/ч | Час О1.25,26.04.86 по 1990 рік. | Професіоналізм |
| 1.Проживання: | |||||
| 2.Робота над: | 1.Лакализациї вогнища аварії | ||||
| 2.Ліквідація аварії | |||||
| 3.Дізактівація територій | |||||
| 4.Евакуація населення | |||||
| 3.Інше, що не пов‘язане п.1,2: |
| П.І.Б. , посада особи , що заповнила БІТ, | Перелік документів, що підтверджують достовірність інформації на підставі яких заповнено БІТ | |
| (підпис) | ||
| (дата заповнення) | ||
2. ПІДСТАВИ І ФАКТИ ДЛЯ РОЗРОБКИ КОНЦЕПЦІЇ стр.5-10 1. Про ЧИННИКИ, ЯКІ СТАЛИ ПРИЧИНАМИ АТОМНОЇ КАТАСТРОФИ Основной задачей Атомной электростанции является выработка электроэнергии, а не відпрацювання наукових гіпотез, новаторських ідей і пропозицій. експерименти повинні, проводиться на наукових установках аналогічного типу, які обладнані і встановлені в певному місці з суворою регламентацією безпеки для навколишнього середовища і середовища проживання людей. місця, забезпечують таку безпеку – це наукові центри, полігони и.т.п. Доказательством, що підтверджує факт того, що саме експеримент є основою і початком Атомної катастрофи, є факти, отсутствия аналогичных аварий в процессе многолетней эксплуатации Атомных электростанции с реакторами типа РБМК на Ленинградской, Курської і Чорнобильської. Третій блоку Чорнобильської атомної електростанції був пущений в експлуатацію в 1981 році, четвертый блок в 1983 г. Все Атомні електростанції, включая Чернобыльскую, з дня початку своєї експлуатації, багаторазово виводилися в стан чергового режиму і виводилися назад в нормальний режим експлуатації. Чудо произошло только один раз, коли на третьому блоці Чорнобильської атомної електростанції проводився аналогічний експеримент. мета експерименту – використовувати енергію вибігання генераторів (тоді для аварії, очевидно, не вистачало додаткового збудження генератора, яким він був забезпечений в експерименті, проведеному в цей раз на четвертому блоці, це дало можливість підживлення енергією головних циркулюючих насосів (GCN), що призвело до дисбалансу навантаження на реактор). В результате эксперимента, з регламентом, відрізняється від експлуатаційного, розпочатого 25.04.1986г на четвертому блоці Чорнобильської атомної електростанції, з реактором типу РВПК-1000, в 01.23, 26.04.86г. произошла авария. Последствия от аварии, від результатів локалізації вогнища аварії, от результатов защиты населения по масштабам влияния на окружающую среду и среду обитания людей приравнивают к атомной катастрофе ХХ столетия планетарного масштаба. В основе развития и становления Атомной катастрофы лежат пять факторов: 1. Эксперимент на четвертом блоке Чернобыльской атомной электростанции по сокращению цикла вывода реактора в дежурный режим и использованию турбо — генератора в режиме холостого хода для рекуперации энергии: 1.1. Причина в развития и становления атомной катастрофы по фактору 1 лежить на персоналі Атомної електростанції, персонал ставиться до фахівців – професіоналам, які відповідальні за безпеку об'єкта, который эксплуатируют. 25.04.86г. персонал выполнял эксперимент по заказу «Донтехенерго», порядок проведення якого здійснювався за регламентом, утвержденному главным инженером Чернобыльской атомной электростанции, Вина персонала состоит в нарушениях эксплуатационного технологического регламента, відключенні систем аварійного охолодження реактора. Персонал есть ответственным за безопасность объекта, на якому працює, за невчасне сповіщення жителів міста Прип'ять та прилеглих населених пунктів про небезпеку і заходи щодо захисту від наслідків аварії, яка трапилася 26.04.86г. 2. Проектная не доработка в системе управления и защиты реактора типа РВПК-1000: 2.1. Причина в развитии и становлении атомной катастрофы по фактору 2. лежит на Научно-исследовательском и конструкторском институте энерготехники (НІКІЕТ), во главе с академиком N. Доллежаля, конструктором РБМК-1000 і Інститут атомної енергії імені І.В.. Курчатова на чолі з Президентом Академії наук СРСР Про. Александровим. Сочетание обстоятельств вышеприведенных факторов п.1. та п.2. стали першопричиною аварії: 2.2. витяг: «З доповіді, подготовленного для МАГАТЭ группой экспертов возглавляемых В. Легасова »: «Рано вранці у суботу 26 квітня 1986. в 1год 23 хв. на четвертому блоці Чорнобильської АЕС сталася аварія, якій судилося мати глобальні наслідки. Через кілька секунд після 1ч. 23 хв. (за московським часом) два, послідували один за іншим, взрыва сорвали крышу со здания реактора 4-го блока. Через отвори, що утворилися викинуло будівельні конструкції, графіт та інші осколки, оголилася активна зона реактора. Дим і пара, с большим количеством радиоактивных продуктов активной зоны реактора, утворив «гарячу» хмару, піднялося на висоту до 2-х кілометрів?, яке потім пройшло над західними районами СРСР в напрямку Східної і Західної Європи і, з меншою щільністю, над усім Північним півкулею. Більш важкі осколки і частки впали поблизу майданчика станції, а легкі частинки віднесло на захід і на північ від станції, де вони випали в прилеглих районах і в сусідніх з Україною республіках Білорусією і Росією ». В понедельник утром 28 травня Перша хвиля радіоактивності досягла Швеції, і була виявлена працівниками місцевої Атомної електростанції. І в той же день результати вимірювань були опубліковані в їх друку з зазначенням відносної концентрації ізотопів. 2.3. Витяг з роботи А.А. ЯДРИХИНСЬКИЙ «Ядерна аварія на четвертому блоці Чорнобильської Атомної електростанції та ядерна безпека реакторів РБМК»: «При нажатии кнопки АЗ-5 СИУРом при остановке реактора блока №4 в 1 час 23 хв. 43 сек при миттєвому неконтрольованому розгоні реактора на швидких нейтронах на 7 секунді згоріли ТК внизу реактора, в зоні оголошеного ядерного вибуху (перетворилися в плазму), утворилося велике внутрішнє тиск в А.З., відбувається гідроудар, вибиває залишилися ТК вниз реактора під НВК (усиковый шов внизу ТК слаб по конструкции) відривається схема «Е» вгору на ребро вперлася вгорі в стіну, внизу в схему Д), ГЦН замикаються від гідроудару, разрыв КМПЦ и течь разрыв трубопроводов и выброс части гидробаллонов на площадку около реактора срезаются пробки некоторых ТВС и они выбрасываются вверх а.з., обрив каналів СУЗ, кожуха р.п. і компенсаторів схеми «Е», поднимающейся схемы Сα «Е» извлекаются все стержни СУЗ, встигли зануритися в А.З. з 2-2,5 м. 1-й пик и взрыв СЦР – вода испаряется и проявляется паровой эффект реактивности + 6б, парова подушка в ТК замикає рух теплоносія, расходы на ГЦН падают до «0» из зоны реакции по трубопроводам КМПЦ распространяются гидроудары. Швидкість розгону палива 19000проЗ / сек, тиск плазми 116000кгс / см2, швидкість розігріву т.к. 5560проЗ / сек. через 4-7 сек згоріли ТК, підйом потужності N нейтр. > 100 раз Nном, неконтрольований розгін реактора, викид графітових блоків з уламками каналів СУЗ вгору А.З. графітові блоки ТК розірвані. 2-й пик и взрыв, руйнує будівлю 4-го блоку р.о., внутрішнє надлишковий тиск в шахті реактора падає, зворотним потоком пароводяної суміші з Б.С. в верхней части реактора ТВС обрываются с центральных стержней подвесок и перемещаются в графитовую кладку реактора, відновлюється після руйнування реактора витрата ГЦН до норми і вище на 7-8 сек., вода КМПЦ выбрасывается в реакторное пространство и внешнюю среду за 17 сек., після відриву схеми «Е» падають розвантажувально-завантажувальний машина (РЗМ), кран Ц.З., балки, короба и плиты схемы «Г». По оценкам военных специалистов тротиловый эквивалент 1-го взрыва Q приблизительно 230 тонн тринітротолуолу за характером руйнувань реакторного відділення. » 2.4. Извлечение «Из частично рассекреченных материалов 1990г.»: «У зовнішнє середовище стався викид 500 мега кюрі радіоактивних коротко і довгоживучих ізотопів, які приходять. велика кількість радіоактивного йоду 131, стронцію - 90, цезію - 134, цезію - 137, Церій - 144, Церій - 141, барію - 140, Лантана - 140, цирконію - 95, Ніобій - 95, ізотопи трансуранових елементів: плутонію - 239, Америка - 241, Хлор - 242, Хлор - 243. Уровни радиации в зоне реактора и пролома стен достигла тысячи Р/час. Даже на расстоянии до 100 метров от здания отдельные обломки создали поля до 600-700 Р/час. У поєднанні з радіоактивними мелкодісперснимі частинками і аерозолями, осілими на території станції, многочисленные высокоактивные обломки создавали радиационную обстановку, характеризується широким діапазоном потужностей доз на території станції і шахти реактора від 3 Р/час до 30000 Р/час»: Данные по радиационной обстановке первых дней аварии подтверждаются автором этой концепции, мав доступ до інформації вимірів радіоактивного фону, які проводилися в той час в різних місцях територій станції та пропонує районів, включаючи г. Прип'ять, де в перші дні радіоактивний фон змінювався щогодини (виміри проводилися з інтервалом в одну годину) притому все залежало від вітру, в местах от 1 Р / год і вище при повторному вимірі фон становив до 17 миллирентген на годину і навпаки, но с каждым часом радиоактивный фон принимал стабильную увеличивающую величину на всех замеряемых территориях. Это были локальные загрязнения, которые имели место в эпицентре атомной катастрофы. 3. Порушення загальновизнаних норм відстаней розташування населених пунктів до атомних електростанцій: 3.1. Причина в развитии и становлении атомной катастрофы по фактору 3 лежать на інститутах зазначеним в п.2. і на Атоменергонадзоре СРСР. За проектами перших і мовчазною згодою другого, г. Прип'ять для проживання будівельників і експлуатаційників атомної електростанції, був побудований на відстані 2.5 кілометри від Чорнобильської атомної електростанції. Во всем мире средняя норма расстояния от населенных пунктов до Атомных электростанций, з метою забезпечення безпеки населення, встановлена до 18 км. и больше. В результате г. Припять и его жители стали заложниками задолго до возникновения аварии на Атомной электростанции, и оказались в эпицентре атомной катастрофы, коли трапилася аварія на четвертому блоці Чорнобильської атомної електростанції. 4. Чи не своєчасна евакуація жителів з територій забруднених радіоактивними коротко і довгоживучими ізотопами: 4.1. Причина в развитии и становлении атомной катастрофы по фактору 4. лежить на органах державної влади в.т.ч. Прип'ятського виконкому. 14.00, 27.04.86г. через 36 годин 25 минут после аварии на 4-ому блоке Чернобыльской АЭС начата временная (на трое суток) эвакуация населения г. Прип'ять г. Прип'ять - населення 55 тисяч людей. Город то время имел статус областного подчинения, входил как территориально самостоятельная единица в Киевскую область. Чи не згадувалося тоді і не згадується, по цей день, про те, что город расположен на расстоянии 2.5 км от Чернобыльской атомной электростанции и находится в эпицентре атомной катастрофы. Атомная катастрофы, которая связанная с аварией, получила в дальнейшем название Чернобыльской катастрофы по названию Чернобыльской атомной электростанции. Атомна електростанція розташувалося в 18 км от районного центра г. Чорнобиля, свою назву Чорнобильська отримала до початку свого будівництва, от района места своего расположения. На утро — 26.04.86 всі головні шляхи в г. Прип'ять і Атомну електростанцію були перекриті нарядами міліції, за допомогою яких органи влади встановили жорсткий пропускний режим, при якому в'їзд і виїзд був строго обмежений. Все структуры местного управления ждали команды сверху от Политбюро ЦК КПСС, на местах отсутствовали должная медицина и дозиметрический контроль, ніхто з органів влади, в том числе Политбюро ЦК КПСС не представляют масштабы аварии, по сути атомной катастрофы ХХ столетия, яка почалася. 13.00, 27.04.86г. по радіотрансляційної мережі г. Припять было объявлено решение правительственной комиссии о временной эвакуации жителей г. Прип'ять, жителів попередили – вещей не брать, евакуація часи, не бiльше ніж на три доби. Правительственная комиссия начала работать в г. Прип'ять з ранку 27 квітня 1986. Правительственную комиссию возглавил Щербина Б.Э. Комиссия расположилась в здании Горисполкома г. Прип'ять, з 3 поверсі, в кабинете Секретаря Городского комитета партии. На першому поверсі в кабінеті Комітету комсомолу розташувався оперативний штаб Управління Будівництва Чорнобильській атомній електростанції (до аварії генеральний підрядник будівництва ) в чолі з Кизимою В.Т.. Оперативне керівництво штабу забезпечувалося через Варивода О.І.. Также на своих местах работал Припятский Горисполком, очолюваний головою виконкому Волошко В.П.. Кроме фактов длительного пребывания жителей г. Припять в эпицентре атомной катастрофы, по причине не своевременной эвакуации из- за паралича управления, жителям г. Прип'ять відключили міжміський телефонний зв'язок, установили запрет на самостоятельный выезд из города. Органы власти всех мастей и средства массовой информации СССР дополнительно сделали все, чтобы объективная информация из района аварии отсутствовала. Таким чином, скрыт, а потом утерян в 30 км зоні г. Прип'ять з населенням 55 тысяч человек. жителі г. Прип'ять 37 часов находились в эпицентре атомной катастрофы, під впливом іонізуючого випромінювання, выброшенных в атмосферу йода и других элементов продуктов распада урана. Радіоактивний фон на землі міста змінювався щохвилини, все залежало від вітру, который гонял радиоактивную пыль по улицам города. Спустя 14 лет и после минувших трех дней от начала аварии (квітень 1986 м) , после так названной временной эвакуации населения г. Прип'ять, многое становится на свои места: – Первая реакция и действия руководителей всех рангов того времени скрыть от общественности аварию; – Последующие реакции и действия определяются отсутствие объективной информации о том, що відбулося насправді, про це свідчать факти: – Временная эвакуация населения, эвакуация населения из Эпицентра атомной катастрофы большой задержкой; – Эвакуация населения в города и села тридцати километровой зоны; – Планы реэвакуации населенных пунктов, что подтверждаются апрельскими обещаниями генералов, які командували хімічними військами, відмити г. Прип'ять від радіоактивного забруднення за один тиждень, с одним важным к тому времени замечанием, звучавшим из их уст, крім будівлі Прип'ятського виконкому, уже слишком много наносили ногами радиоактивной грязи в здание. Эту информацию подтверждает факт, что в то время готовился и оборудовался новый штаб на ул. Лесі Українки. После безуспешной попытки дезактивировать г. Прип'ять генерали відмовилися від своїх обіцянок. 29.04.86 загрузил горы не тронутых ящиков с обмундированием для химической защиты за зданием Горисполкома, вместе с правительственной комиссией срочно покинули г. Прип'ять, передислоцировались в г. Чорнобиль. На той час радіоактивний фон в повітрі г. Прип'ять досягав стабільної величини 1.02 Рентген на годину. 5.Локализация очага аварии на четвертом блоке Чернобыльской атомной электростанции путем забрасывания шахты, пошкодженого реактора вертольотами з повітря піском, глиною, свинцем: 5.1. Причина в развитии и становлении атомной катастрофы по фактору 5. лежить на урядовій комісії. Решение забрасывать шахту аварийного реактора с воздуха при помощи вертолетов песком, глиною, свинцем, принимается коллегиально Б. Щербиною, В. Легасовым и другими членами правительственной комиссии. Вертолетной эскадрильей руководил генерал майор N. Антошкин Доставку к месту погрузки песка, глини, свинцю і навантаження їх в вертольоти забезпечував оперативний штаб Управління Будівництва Чорнобильській атомній електростанції, до 30 квітня силами будівельних організацій, а з 30 квітня були залучені і інші категорії населення, организаций и армии. 16.30, 27.04.86 г. з перших вертольотів скидають пісок, глину і свинець в шахту пошкодженого реактора, з висоти триста метрів, в результаті атомна катастрофа ХХ століття почалася здійснюватися на ділі. Забрасывание реактора осуществлялось с 16.30 27.04.86г. по 13.00, 06.05.86г. цей період називалася локалізація вогнища аварії четвертого енергоблоки Чорнобильської атомної електростанції. Последствия забрасывания с воздуха, в період з 27.04.86г. до 06.05.86. були вражаючими, четвертий енергоблок Чорнобильської атомної електростанції був розбитий так, що його важко було впізнати, дополнительно из шахты поврежденного реактора было выбито и разнесено ветром большое количество радиоактивных элементов. За этот период было самое масштабное загрязнение территорий, яке було локальним до закидання шахти реактора. В результате забрасывания с воздуха в шахту поврежденного реактора было брошено тысячи тон песка, глини, свинцю. після, фахівці згадали про басейні барботер, який вміщує близько 2400 м3 води. Над басейном барботер знаходиться пошкоджений реактор з вантажем, который заброшен с воздуха. Реально існує небезпека, что железобетонные конструкции над бассейном барботер могут не выдержат образовавшуюся нагрузку, і розпечена маса реактора разом з вантажем може опинитися у воді басейну, неважко уявити, що в цьому випадку відбудеться, на щастя конструкції витримали, люди ценой своей жизни сделали все от них зависящее. 2. ОСНОВАНИЯ И ФАКТЫ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ КОНЦЕПЦИИ. Из информации, изложенной в первой части Пояснительной записки и пояснений к каждому фактору, ставшему причиной Атомной катастрофы, слід, что однозначно определяется виновная, постраждала боку, і факти для визначення ймовірного опромінення громадян постраждалих внаслідок Атомної катастрофи. Виновная сторона это: Чорнобильська атомна електростанція Науково - дослідний і конструкторський інститут енерготехніки Інститут атомної енергії імені І.В.. Курчатова Атоменергонадзор СРСР Прип'ятський виконавчий комітет. Кабінет міністрів СРСР в особі Урядової комісії. За каждым действием или бездействием, приведшим к Атомной катастрофе, стоят конкретные должностные или ответственные лица, які наділені певними повноваженнями, выполнять определенные функции от имени перечисленных организаций, органов, которые являются юридическими лицами – ответчиком: Пострадавшая сторона это: жителі г. Прип'ять і населених пунктів, оказавшихся в Эпицентре атомной катастрофы. жителі 30 км. зони. Жителі інших зон, які проживають на територіях, що зазнали радіоактивного забруднення. Ущерб жителям п.1. завдано практично всіма перерахованими організаціями та органами винної сторони, перечисленные п.1 — 6. Ущерб жителям указанным п.2. и п.3. нанесен органом виновной стороны указаном п.6., по вине, которой возник фактор 5. Локалізація вогнища аварії на четвертому блоці Чорнобильської атомної електростанції путем забрасывания шахты поврежденного реактора вертолетами с воздуха песком, глиною, свинцем. (Альтернатива этому способу, закрытие шахты реактора облегченными, легко монтируемыми и в нужных случаях демонтируемым графитовыми щитами с монтажных вертолетов в два приема: Первый прием — укладываются конструкции металлических балок на шахту реактора (шахта реактора 21,6 з 21,6 метрів) протягом доби; Второй прием — укладка графитовых щитов на балки в течении вторых суток; Дальнейшее охлаждение поврежденного реактора азотом и строительством саркофага для 4-ого блока. После строительства саркофага, над ним сверху надстраивается специальная буровая установка, оснащенная сверхпрочными термостойкими головками в виде манипулятора, позволяющего упаковывать высверленные керны в специальные контейнеры-блоки захоронения, при этом весь процесс полностью автоматизируется, управляется и обслуживается минимальным числом людей, виключає опромінення обслуговуючого персоналу. Это предложения высказывалось в те дни, до початку закидання шахти реактора з повітря. И как знать, осуществи в то время альтернативный вариант, можливо не було 30 км. зони, сохранилась бы возможность доступа до поврежденного аварией реактора, возможность его разгрузки от топлива и последующий его демонтаж) 28.02.1991 года принят Закон Украины » О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали в результате Чернобыльской катастрофы». В названии закона и его статьях речь идет о социальной защите граждан пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы. Преамбула закона: Этот Закон определяет основные положения относительно реализации конституционного права граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы, на охрану их жизни и здоровья и создает единый порядок определения категорий зон радиоактивно загрязненных территорий, условий проживания и трудовой деятельности на них, социальной защиты пострадавшего население. статті закону: Стаття 2. Визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій В зависимости от ландшафтных и геохимических особенностей грунтов, меры превышения естественного до аварийного уровня накопление радионуклидов в окружающей среде, пов'язаних з ними ступенів можливого негативного впливу на здоров'я населення, требований относительно осуществления радиационной защиты населения и других специальных мероприятий, з урахуванням загальних виробничих та соціально-побутових відносин, територія, которая подверглась радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы, делится на зоны. Такими зонами є: 1) зона відчуження - це територія, з якої проведено евакуацію населення в 1986 році; Стаття 10.визначення осіб, які відносяться до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції. Участниками ликвидации последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции считаются громадяни, які безпосередньо брали участь в будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, ее последствий в зоне отчуждение в 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, Парадокс в самом названии закона и определении лиц, яких він соціально захищає, начинает проявляться со статьи 9 «Определение лиц, которые пострадали в результате Чернобыльской катастрофы» Лицами, які постраждали в результаті Чорнобильської катастрофи, є : 1). участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків; 2). потерпевшие от Чернобыльской катастрофы – громадяни, включая детей, которые подверглись радиоактивному облучению вследствии Чернобыльской катастрофы. П.1. ст.9.«- громадяни, которые принимали непосредственное участие в ликвидации аварии и ее последствий» проанализируем состав этой группы граждан и их профессиональное отношение к объектам ионизирующего излучения до аварии и после: 1. громадяни – рабочий персонал Атомной электростанции до аварии имеют отношения до объектов ионизирующего излучения занимаются своим профессиональным делом, им установлена повышенная оплата труда и прочие компенсации за условия труда. После аварии с дня организации работ вахтовым методом и установлением повышенной оплаты за роботу в установленных зонах ионизирующего излучения, продолжают и занимаются профессиональным делом, получая повышенную оплату и прочие компенсации за условия труда; 2. громадяни – работники строительных организаций, принимавших участие в строительстве атомной электростанции, не имеют отношения до объектов ионизирующего излучения до аварии и после аварии до дня организации робот вахтовым методом и установлением повышенной оплаты за роботу в установленных зонах ионизирующего излучения, с этого дня занимаются практически профессиональным делом, отримуючи підвищену оплату та інші компенсації за умови праці; 3. громадяни – работники других организаций, занятых на работах по ликвидации аварии с дня организации робот вахтовым методом и установлением повышенной оплаты за роботу в установленных зонах ионизирующего излучения, с этого дня занимаются практически профессиональным делом, получая повышенную оплату и прочие компенсации за условия труда; 4. громадяни – воинского запаса призванные через военкоматы и занятые на работах по ліквідації аварії та її наслідків, не имеют отношения до объектов ионизирующего излучения, зайняті на роботах не по своїй волі, повольно. П.2. ст.9. «- громадяни, включая детей, которые подверглись радиоактивному облучению вследствии Чернобыльской катастрофы, проанализируем факты вероятности подвергнуться радиоактивному облучению этой группы граждан от объектов ионизирующего излучения, вследствии Чернобыльской катастрофы в предельных дозах (25-35 бэрной СССР — кой концепцией), установленной для профессиональных работников занятых на ликвидации последствий аварии, на Чернобыльской атомной электростанции. Из частично рассекреченных материалов известно, що в зовнішнє середовище стався викид 500 мега кюрі радіоактивних коротко і довгоживучих ізотопів, які приходять. велика кількість радіоактивного йоду 131, стронцію - 90, цезію - 134, цезію - 137, Церій - 144, Церій - 141, барію - 140, Лантана - 140, цирконію - 95, Ніобій - 95, ізотопи трансуранових елементів: плутонію - 239, Америка - 241, Хлор - 242, Хлор - 243. Уровни радиации в зоне реактора и пролома стен достигла тысячи Р/час. Даже на расстоянии до 100 метров от здания отдельные обломки создали поля до 600-700 Р/час. В сочетании с радиоактивными мелкодисперсными частицами и аэрозолями, осілими на території станції, многочисленные высокоактивные обломки создавали радиационную обстановку, характеризується широким діапазоном потужностей доз до 1,02 Р/час г. Прип'ять, а на території станції і шахти реактора від 3 Р/час до 30000 Р/час: 1. граждане – жители города Припять, станции Янов, села Семиходы с 01 години 25 хвилин, 26 квітня 1986 року по14 годин 25 хвилин 27 квітня 1986 року протягом 37 часов находились на расстоянии 2,5 км. от шахты поврежденного реактора, на територіях забруднених коротко і довгоживучими ізотопами, являющиеся источниками внешнего и внутреннего облучения. Вероятность неконтролируемой средней дозы облучения в предельных дозах, установленных для профессиональных работников занятых на ликвидации последствий аварии, на Чорнобильській атомній електростанції, жителей этой группы равняется 100%; Это подтверждается простым расчетом приведенным ниже : 1,2 Р/часа х 37 часов = 44,4 рем. при 100%; 2. громадяни - жителі села Копачі, Чистогаловка, Новошепеличи, червоне, Зимовище с 01 годину 25 хвилин, 26 квітня 1986 года по 14 годин 25 хвилин 27 квітня 1986 року протягом 37 часов находились на расстоянии 7 км. от шахты поврежденного реактора, на территориях загрязненных коротко и долгоживущими изотопами, являющиеся источниками внешнего и внутреннего облучения. Вероятность неконтролируемой средней дозы облучения в предельных дозах, установленных для профессиональных работников занятых на ликвидации последствий аварии, на Чорнобильській атомній електростанції, жителей этой группы равняется от 50% до 20%, в порядку убування відстані від реактора: 1,2 Р/часа х 37 часов х 0,5 = 22,2 бэра при 50% і 8,8 бэра при 20%; 3. громадяни-жителі населених пунктів проживають на територіях расположеннихв радіусі від 7 до 30 км. От шахты поврежденного реактора, источника ионизирующего излучения, на территориях загрязненных коротко и долгоживущими изотопами, являющиеся источниками внешнего и внутреннего облучения. Вероятность неконтролируемой средней дозы облучения в предельных дозах, установленных для профессиональных работников занятых на ликвидации последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции, жителей этой группы равняется от 20 % до 1% в порядку убування відстані від реактора: 1,2 Р/часа х 37 часов х 0,2 = 8,8 бэра при 20% і 0,5 бэра при 1%; 4. громадяни - жителі інших зон, які проживають на територіях, которые подверглись радиоактивному загрязнению вероятность неконтролируемой средней дозы облучения в предельных дозах, установленных для профессиональных работников занятых на ликвидации последствий аварии, на Чорнобильській атомній електростанції, жителей этой группы равняется от 1% до 0,01% в порядку убування відстані від реактора. 1,2 Р/часа х 37 часов х 0,01 = 0,5 бэра при 1% і 0,005 бэра при 0,01%; До ноября 1986 года до дня сооружения Саркофага, вахтовые поселки находились в село Оранное, пионерлагере Сказочный и поселок Зеленый Мыс, для строительных организаций СПТУ пгт. Полесском, затем на базах отдыха в районе села Глебовка. С декабря 1986г. после сооружения Саркофага для строительных организаций Управления строительства Чернобыльской атомной электростанции, работавшим на ликвидации последствий аварии вахтовым методом, были организованы общежития в городе Чернобыль для проживания и отдыха после работы в зонах повышенной опасности, при этом никакой повышенной оплаты за пребывание в г. Чорнобиль не проводилося. На основании вышеприведенного анализа групп граждан, можно сделать вывод, что ввиду большой неоднородности и диспропорций в масштабах нанесенного Атомной катастрофой ущерба нельзя поставить в один ряд граждан, отнесенных к ликвидаторам аварии и граждан, проживающих на загрязненных территориях, або громадян, работающих и проживающих на разных расстоянии от поврежденного реактора от 0 до 2,5 км, від 2,5 км. до 7 км, від 7 км. до 30 км., які проживають від 30 км до 1000 км. Отличие граждан ликвидаторов от граждан проживающих: (крім громадян - ліквідаторів вказаних в цьому розділу в п.4., п.3. до дня організації роботи вахтовим методом, эти граждане должны быть приравнены ко вторым), перші працювали на ліквідації з власної волі, для них установлены и урегулированы условия труда и его оплаты до аварии в законодательном порядке и осуществляется: – повышенная оплата за роботу в зонах с вредными условиями труда; – дозиметрический допуска к работам с ионизирующими источниками; – медицинский допуск к работе в загрязненных зонах и объектах; – сокращается возраст и количество лет стажа для выхода на пенсию; – устанавливается законом, професійні захворювання, связанными с вредными условиями труда. – и другие льготы связанные с вредными условиями труда. Вторые это граждане, которые не имели ни какого отношения к источникам повышенной опасности, эти граждане, и их семьи проживали на территориях подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате Атомной катастрофы. Этой категории граждан их семьям и будущему потомству, нанесен прямой ущерб, не по их вине, а з вини інших, в результате внешнего и внутреннего неконтролируемого облучения организма, приводить до пошкодження здоров'ю, а также нанесен моральный и материальный ущерб. О днях до организации вахт и повышенной установленной З/П, о призванных через военкоматы граждан в период локализации очага аварии – ця категорія поза цим обговорення однозначно безкорисливі підневільні учасники. Закон №796-12 устанавливает и определяет сроки существования зон отчуждения, группы ликвидаторов, їх правовий статус, пільги ,компенсації, пенсионное обеспечение. Закон охватывает период 1986г. 1990 рік. в нем нет четкой дифференциации периода участия в работах в зоне отчуждения с 1986-1987 до дня будівництва і здачі в експлуатацію саркофаг, ноябрь 1986 року, это период за который со всего бывшего СССР участие в ликвидации аварии приняло 386 тисяч людей, за этот период с 30 кілометрової зони виселено 200000 людина. для 9 років свого існування закон змінювався і доповнювався 17 раз в результаті число постраждалих від аварії на Чорнобильській АЕС склало 2100000 людина: N 2532-12 від 01.07.92, ВВР 1992, N 37, ст.54 N 3180-12 від 05.05.93, ВВР 1993, N 26, ст.277 N 3285-12 від 17.06.93, ВВР 1993, N 29, ст.305 N 3328-12 від 29.06.93, ВВР 1993, N 32, ст.343 N 126/95-ВР від 06.04.95, ВВР 1995, N 16, ст.111 N 498/95-ВР від 22.12.95, ВВР 1996, N 3, ст. 11 N 96/96-ВР від 22.03.96, ВВР 1996, N 16, ст. 71 N 230/96-ВР від 06.06.96, ВВР 1996, N 35, ст.162 N 581/96-ВР від 11.12.96, ВВР 1997, N 6, ст. 45 N 404/97-ВР від 27.06.97, ВВР 1997, N 33, ст. 207 N 796/97-ВР від 30.12.97, ВВР, 1998, N 21, ст.109 N 378-ХІV ( 378-14 ) від 31.12.98, ВВР, 1999, N 8, ст.59 N 563-ХІV ( 563-14 ) від 25.03.99, ВВР, 1999, N 19, ст.174 N 1458-III (1485-14) від 17.02.2000 Декретами N 12-92 від 26.12.92, ВВР 1993, N 10, ст. 76 N 29-93 від 26.03.93, ВВР 1993, N 20, ст.217 N 43-93 від 30.04.93, ВВР 1993, N 26, ст.281 ) Масштабной проблемой государства Украина стала проблема возмещения гражданам пострадавшим от АК ущерба, виплачуваних у вигляді компенсацій пенсій і пільг. Экономические проблемы возникшие в период развития Украинского государства в 1991-2000 роках, створюють постійні передумови спонукають державу йде на найбільш непопулярні заходи по шляху скорочення компенсацій, пільг і числа громадян віднесених до постраждалих від АК, при цьому в більшій частині, как правило непопулярные меры отражаются на гражданах, которые находились в эпицентре АК. Концепция призвана ликвидировать все диспропорции, которые имеют место в существующих подходах решения проблем определения категории граждан, які неоднорідне постраждали від АК, возмещении этим гражданам ущерба в решении вопросов связанным с пенсионным обеспечением, предоставлением льгот. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ АТОМНОЙ КАТАСТРОФЫ Разработку нормативных правовых актов, а також захист права громадян, которым нанесен вред АК и которые принимали участие в ликвидации АК, в тому числі захист їх прав в судовому порядку, должны осуществляться в соответствии с основным Законом Украины «Конституцией Украины» а именно статей: Стаття 8. В Украине признается и действует принцип верховенства права. Конституция Украины имеет наивысшую юридическую силу. Закони та інші нормативно-правовые акты принимаются на основе Конституции Украины і повинні відповідати їй. Нормы Конституции Украины есть нормами прямого действия. Обращение к суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Стаття 16. Обеспечение экологической безопасности и поддержания экологического равновесия на территории Украины, преодоление следствий Чернобыльской катастрофы – катастрофы планетарного масштаба, збереження генофонду Українського народу є обов'язком держави. Стаття 50. Каждый имеет право на безопасное для жизнь и здоровье навколишнє середовище. Кожному гарантується право вільного доступу до інформації про стан навколишнього середовища, про якість харчових продуктів і предметів побуту, а також право на її поширення. Такая информация никем не может быть засекреченная. Стаття 22. Права и свободы человека и гражданина, закрепленные цією Конституцією, не є вичерпними. Конституционные права и свободы гарантируются и не могут быть скасовані. При принятии новых законов или внесении изменений в действующих законов не допускается сужение содержания и объема существующих прав и свобод. Стаття 18. Внешнеполитическая деятельность Украины направленная на обеспечение ее национальных интересов и безопасности путем поддержание мирного и взаимовыгодного сотрудничества с членами международного сообщества за общепризнанными принципами и нормами міжнародного права. Стаття 27. Каждый человек имеет неотъемлемое право на жизнь. Никто не может быть своевольно лишен жизни. Обязанность держави - захищати життя людини. Каждый имеет право защищать свою жизнь и здоровье, жизнь и здоров'я інших людей від протиправних посягань. В практической работе по разработке нормативных и правовых актов, а також захист права громадян, яке завдану шкоду АК повинні використовуватися і інші законодавчі акти відповідно яких: 1. Кожен громадянин має право на пенсійне забезпечення за умови наявності трудового стажу роботи з урахуванням умов роботи, віку; 2. Каждый гражданин имеет право на возмещение убытка нанесенного его здоровью, в тому числі збитку пов'язаного з шкідливими умовами праці під час виконання службових обов'язків у розмірі фактичної втрати працездатності; 3. Каждый гражданин, которой имеет заслуги перед государством, пользуется льготами и преимуществами, встановленими Законами, діючими в державі. Председатель КЗМП А. Варивода. 03 березня 2000 г. Довідка про Комітет захисту прав мешканців м. Прип'ять (далі – KZMP), КЗМП входить в склад Міжнародної конфедерації інвалідів Чорнобиля і включений до єдиного державного реєстру підприємств і організацій України код ЄДРПОУ № 20072651. здійснує свою діяльнисть відповідно до Положення про KZMP Пакет документів КМЗП (Положення про КЗМП, Підписний лист, Довідка мінстату, Фірменний бланк), Діаграми F1, F2.
Довідка про автора Концепції № 047-007/6П
автор публікації
Коментарі: 2громадськості: 236реєстрація: 17-05-2019