Согласно статті 13 Конституції України “земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, що знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морський) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу.

Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією “.

Що означає належить народу? Каким образом оформлено право владения, користування і розпорядження землею, надрами та іншими природними ресурсами, які, згідно з Конституцією, належать народу? И эффективно органы государственной власти и местного самоуправления осуществляют права собственника в пользу самого владельца?

Відповіді на ці три питання: нічого, Ні в якому разі, немає .

На жаль, стаття 13 Конституції (як і багато інших норм) є декларативною, а держава в особі як законодавчої, так і виконавчої влади жодним чином не піклується про виконання цієї норми Конституції.

Україна, яка займає всього 0,4% земної суші і де проживає 0,8% населення планети, має в своїх надрах 5% минерально-сырьевого потенциала мира.

В 2018 році рентная плата и плата за использование природных ресурсов в государственный бюджет Украины составили 45000000000 гривень, або 4,88% доходов государственного бюджета в целом. Или близько 1000 гривень на рік на одного громадянина !

Інше питання – наскільки ефективно держава витрачає навіть ці кошти на користь власника (народу)? И почему эти средства “проїдаються”, а не витрачаються або акумулюються на користь тих, у кого ці природні багатства фактично прибираються (природа і майбутні покоління)?

Відразу можу відповісти: неефективно, тому що ми своїм дітям і онукам залишаємо країну в боргах, які постійно зростають – мы уже имеем почти 2000 долларов боргів на каждого гражданина Украины ! Это долг, який ми безвідповідально перекладаємо на своїх дітей і онуків.

А природа и природные ресурсы только опустошаются. наприклад, за останні 100 лет количество гумуса в наших лучших в мире черноземах зменшилася вдвічі . А Украина, которая еще в 50-х-70-х годах была експортером природного газа, в кінці 90-х – в 2000-х стала одним з найбільших в Європі імпортерів.

Наступне питання: наскільки держава, від імені народу здійснює права власності на природні ресурси, діє в інтересах власника, встановлюючи рентні платежі за користування природними ресурсами?

Есть интересный пример. як відзначає директор общественной организации “Європейський аналітичний центр” Василь Голян, тільки збільшення ставок рентної плати за природний газ збільшило надходження до зведеного бюджету від рентної плати в порівнянні з 2008 роком в 27,7 рази в порівнянні з 2013 роком – в шість разів (2003 році – 522 млн грн, в 2008 – 1127 млн грн, в 2013 – 5167 млн грн, в 2016 – 31 271 млн грн)!

Чому цей приклад держава не поширює на інші корисні копалини і природні ресурси?

Справа в тому, що частка рентної плати на видобуток природного газу становить понад 75% всіх рентних платежів до зведеного бюджету в цілому! А Украина имеет еще и уникальные месторождения железных, марганцевих і уранових руд, руд алюмінію, рідкоземельних металів, нафти і газового конденсату, каолін, солі, вапняку, цементної сировини, каменю і піску будівельного, подземных и минеральных вод и многое-многое інше .

Опять же в матеріалі Голяна читаем: “У багатих на корисні копалини країнах, особливо на вуглеводневу сировину, мінерально-сировинна рента виступає вагомим фактором поповнення фінансових фондів держави і окремих територій.

Также часть минерально-сырьевой ренты получает каждый гражданин страны. В Украине с самого начала введения платы за специальное использование природных ресурсов изъятия минерально-сырьевой ренты происходило и происходит вопреки всем хрестоматийным правилам фискального регулирования добычи полезных ископаемых “.

В Україні “олігархи від руди та інших корисних копалин” створили вертикально інтегровані компанії, які видобувають і самі собі продають сировину за демпінговими цінами, а доходи від продажу готової продукції “ховають” на рахунках офшорних компаній.

“Спроби окремих парламентаріїв, вчених і громадських діячів щодо адекватної реальної вартості видобутої мінеральної сировини рентної плати наштовхуються на жорсткий опір” олігархів від руди “і” газових олігархів “.

Тобто державні органи (парламент і органи виконавчої влади) за великим рахунком працюють не на користь власника корисних копалин (українського народу), а на користь власників фінансово-промислових груп (олігархів).

оціночно, якби за видобуток корисних копалин стягувалася справедлива рента, то загальна сума рентних платежів склала б не менше 200-300 мільярдів гривень на рік.

Український народ відповідно до Конституції є власником унікального активу – землі, яким не може ні користуватися, ни распоряжаться. Хотя в соответствии с Конституцией Украины “від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією “, наша Конституція, ні законодавство України не передбачають механізмів такого делегування права власності.

Незавершене кадастрування землі, тобто власник (український народ) до кінця навіть не знає, що йому належить? так, з 25 млн. Землеволодінь і землекористувань, які нараховуються в Україні, в земельний кадастр поки є відомості тільки про 17 млн ділянок , пише

завідувач кафедри землевпорядного проектування Національного університету біоресурсів і природокористування України Андрій Мартин.

При відсутності ринку землі (в частині користування), вартість землі сільськогосподарського призначення в Україні дуже недооцінена.

В Україні в 2017 году средний размер платы за аренду одного гектара сельскохозяйственной земли составил 1369 гривень (41 євро), тоді як, наприклад, у Чехії – 96 євро, у Болгарії – 225 євро, в Австрії – 348 євро.

Зараз середня нормативна оціночна вартість одного гектара землі в Україні становить 27,5 тис. Грн, тобто близько 840 євро, тоді як в Європі від 5-6 тис. Євро за гектар (Чехія і Болгарія) до 100 тис. євро (в Італії та Іспанії). В Словакии и Словении, наприклад, мінімальна ціна за гектар ріллі становить 14 тис. євро.

Я не прихильник введення так званого “вільного” ринку землі в Україні і вважаю, что право розпорядження землей должно оставаться за украинским народом, зато должен быть задействован свободный рынок права відповідального користування землей.

Але для цього повинні бути створені інститути, які реально від імені та в інтересах народу і майбутніх поколінь будуть встановлювати “правила гри” на цьому ринку.

Але і введення будь-якого ринку землі блокується і буде блокуватися “олігархами від землі”, тому що платити за оренду землі 41 євро за гектар (як в Україні) і 225 євро (як, наприклад, у Болгарії) – це “дві великі різниці “.

І якщо рента (земельний податок) за користування 42 мільйонами гектарів сільськогосподарських угідь в Україні складе 1% її реальної вартості (5-10 тис. Євро за гектар), загальна сума рентних платежів в цілому (до бюджетів громад та держави, спеціального Фонду т.д.) составила бы за год не менее двох мільярдів євро , або більш 60000000000 гривень!

З огляду на також, що держава володіє более 10 млн га сільськогосподарських земель в Україні, то при орендній ставці 225 євро за гектар (як в Болгарії) держава повинна отримати ще 2250000000 євро до бюджету (або окремий Фонду), то есть еще больше 60000000000 гривень .

Отже, підсумовуючи справедливу річну ренту за видобуток корисних копалин і за користування землями сільськогосподарського призначення, виходимо на загальну суму плюс / мінус 400-500 мільярдів гривень на рік. То есть уже не 1000 гривень на громадянина України, а близько 10 000!

І це – не социализм или популизм. Это – нормальна практика розвинених і справді демократичних країн світу.

окреме питання: як ми (народ України) повинні розпоряджатися цією рентою (якщо зуміємо забрати її від олігархів в свою користь)?

На мою думку, ці кошти повинні служити тим, у кого ми забираємо ці ресурси – природі і нашим наступним поколінням, а не “проїдати” через державну або місцевих бюджетів.

Ми і так “проїли” достаточно ресурсов за счет наших детей и внуков. И частью этой ренты надо вернуть природе за то, що ми у неї забрали, як відновлення або рекультивації земель, лісів, річок, ландшафтів тощо.

Інша частина ренти, на мою думку, має щорічно нараховуватися на спеціальні рахунки кожної дитини в Україні, які вона зможе витратити на власний розвиток (навчання і т.д. – “гроші йдуть за дитиною”), або – передати у спадок своїм дітям.

І наостанок риторичне питання, кому повинен служити рента від використання природних ресурсів, які за Конституцією належать народу України – всім нашим дітям або дітям олігархів?

Сергій Сорока, спеціально для УП