АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА
Справа № 22-ц/796/12673/2016 Головуючий в 1-й інстанції – Піхур О.В.
Доповідач-Чобіток А.О.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 грудня 2016 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду м. Києва в складі:
головуючого -Чобіток А.О.
суддів – Немировської О.В., Соколової В.В.
при секретарі- Казанник М.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 09 серпня 2016 року в справі за позовом ОСОБА_3 до Київської міської державної адміністрації, Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації, третя особа : Департамент соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії ,-
в с т а н о в і л а:
У квітні 2016 року позивач пред’явив вказаний позов до відповідачів та зазначав, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та інвалідом ІІІ групи, у зв’язку з чим має пільги і компенсації встановлені ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи’.
Розпорядженням Представника Президента України у Ватутінському районі м. Києва від 07.09.1994 року його разом з сім’єю, дружиною ОСОБА_4 та дочками ОСОБА_5,ОСОБА_6 було поставлено на квартирний облік і включено до списку громадян, які постраждали від аварії на ЧАЕС по категорії 1 та забезпечених житловою площею менше ніж 9,0 кв.м на одну особу.
протоколом № 2 від 19.04.2012 року засідання комісії по розподілу жилої площі,що надається громадянам, які внаслідок Чорнобильської катастрофи перенесли променеву хворобу будь-якого ступеня або стали інвалідами, дітям-інвалідам, дітям інвалідам, які потребують особливого догляду, сім’ям , що втратили годувальника з числа осіб, віднесених до категорії 1, затвердженої розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 18.03.2010 року № 151 з відповідними змінами вирішено йому на сім’ю з двох осіб надати однокімнатну квартиру № 4 жилою площею 18,79 чверть. м, розміщену на 2-му поверсі будинку АДРЕСА_1 та зняти з квартирного обліку всю сім’ю як забезпечену житловою площею згідно норми, справу №11982-А закрито.
20.12. 2012 року Шевченківською районною в м. Києві державною адміністрацією було видано ордер № НОМЕР_3 серії Б на вказане жиле приміщення.
Посилаючись на те, що надана йому квартира не відповідає вимогам ДБН «Житлові будинки’,іншим нормативно-правовим актам,з урахуванням вимогZU«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи’,позивач просив визнати дії Київської міської державної адміністрації, Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації щодо надання йому вказаної квартири протиправними та зобов’язати Київську міську державну адміністрацію надати йому на сім’ю з двох чоловік благоустроєне безоплатне житло у вигляді окремої квартири в м. Києві в межах норми житлової площі, що відповідає встановленим санітарним та технічним вимогам, в тому числі положеннюст.20 вказаного Закону в частині надання додаткової жилої площі у вигляді окремої кімнати та відповідає нормативним актам України у галузі будівництва для сімей, в складі яких є інваліди та видати ордер на заселення жилої площі.
Рішенням Шевченківського районного суду м. Києва від 09 серпня 2016 року в задоволенні позову відмовлено.
В апеляційній скарзі представник позивача, посилаючись на незаконність та необґрунтованість рішення суду першої інстанції, просить скасувати його та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги з урахуванням п.11 Порядку надання додаткової площі особам, які внаслідок Чорнобильської катастрофи перенесли променеву хворобу будь-якого ступеня або стали інвалідами, дітям-інвалідам, дітям інвалідам, які потребують особливого догляду, сім’ям , що втратили годувальника з числа осіб, віднесених до категорії 1, затвердженогоПостановою Кабінету Міністрів України від 31 грудня 1996 року №1589.
Вислухавши доповідь судді,пояснення осіб, що з’явились в судове засідання, обговоривши доводи апеляційної скарги, обставини справи, колегія суддів приходить до наступного.
Встановлено, що ОСОБА_3 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія І), що підтверджується копією посвідчення серія НОМЕР_1, виданого 25 квітня 2006 року та копією Вкладки № НОМЕР_2 до посвідчення громадянина (що), який (яка) постраждав (ля) внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також згідно з копією довідки №15215С Міністерства охорони здоров'я України є інвалідом третьої групи з 30.09.94 року , профзахворювання якого, пов’язане з роботами по ЛНН на ЧАЕС (а.с.7, 8).
Відповідно до Витягу з розпорядження Представника Президента України у Ватутінському районі м. Києві від 07.09.1994 року № 120 «Про прийняття на квартирний облік громадян Ватутінського району та внесення змін в попередні розпорядження’, ОСОБА_3, склад сім'ї якого: дружина – ОСОБА_4, дочка – ОСОБА_5, дочка – ОСОБА_6, включено до списку громадян, які постраждали від аварії на ЧАЕС по категорії І та забезпеченого жилою площею менше, ніж 9,0 кв.м. на одну особу (а.с.9).
Згідно з протоколом № 12 засідання комісії по розподілу жилої площі, що надається громадянам, які внаслідок Чорнобильської перенесли променеву хворобу будь-якого ступеня або стали інвалідами, дітям-інвалідам, дітям інвалідам, які потребують особливого догляду, сім’ям , що втратили годувальника з числа осіб, віднесених до категорії 1, затвердженої розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 04.10.2010 року № 807 та від 28.11.2011 року № 2205, ОСОБА_3 складом сім'ї з 2 осіб (Він – 1944 Р.Н., дружина – ОСОБА_7, 1967 Р.Н.), перебуває на квартирному обліку за місцем проживання у Деснянському районі міста Києва та у реєстрі постраждалих громадян категорії 1 з 07.09.1994 для № 33, справа № 11982-А.
Родина ОСОБА_3 у складі 10 осіб (Він – 1944 Р.Н., дружина – ОСОБА_7, 1967Р.Н., колишня дружина – ОСОБА_4, 1949 р. н., дочка – ОСОБА_8, 1982 Р.Н., дочка – ОСОБА_9, 1977 Р.Н., дочка – ОСОБА_10, 1967 Р.Н., онука – ОСОБА_11, 1989 Р.Н., онука – ОСОБА_12, 1999 р. н., зять – ОСОБА_13, 1982 Р.Н., зять – ОСОБА_14, 1968 Р.Н.) проживає у приватизованій 3 – кімнатній квартирі АДРЕСА_2
Квартира приватизована на 8 – х осіб по 5,23 чверть. м житлової площі на 1 особу.
На пільгу згідноЗакону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" мав право ОСОБА_3 та його дружина.
За результатами розгляду вказаною комісією 19.04.2012 року було прийнято рішення , оформлене протоколом № 12 про надання ОСОБА_15 на сім'ю з 2 – х осіб (Він – 1944Р.Н., дружина – ОСОБА_7, 1967 Р.Н.) 1 – кімнатної квартири № 4 жилою площею 18,79 чверть. м, розміщену на 2 – му поверсі будинку № АДРЕСА_1.
При цьому з квартирного обліку було знято всю сім'ю, як забезпечених житловою площею згідно норми.Справу № 11982 – І закрили.
20.12.2012 року Шевченківською районною в м. Києві державною адміністрацією ОСОБА_3 видано ордер № НОМЕР_3 серія Б, на підставі Розпорядження голови районної державної адміністрації від 20.07.2012 року № 517, на право зайняття жилого приміщення жилою площею 18,79 кв.м., яке складається з одної кімнати в ізольованій квартирі за адресою: АДРЕСА_1 разом з дружиною ОСОБА_6.
Частинами 2, 3 ст. 213 ЦПК України визначено, що законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3, суд першої інстанції виходив з безпідставності позову, оскільки позивачем отримано жиле приміщення в межах норми забезпеченості громадян жилою площею на одну особу, так як рівень середньої забезпеченості громадян у м. Києві жилою площею становить 9,0 кв.м на одну особу, та ОСОБА_3, та його дружиною отримано 18,79 кв.м жилої площі. Крім того, судом враховано, що для одержання додаткової жилої площі особи, віднесені до категорії 1 постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , повинні перебувати на квартирному обліку для поліпшення житлових умов , на якому ОСОБА_3 після засідання комісії по розподілу жилої площі 19.04.2012 року , на якому прийнято рішення про надання йому квартири , № 4 в будинку № 40-Б по вул. Клавдіївській в м. Києві, не перебуває.
При цьому судом першої інстанції не взято до уваги висновок будівельно- технічного експертного дослідження № 161-07 від 10.03.2016 року як доказ невідповідності наданої жилої площі ОСОБА_3 вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва України для сімей в складі яких є інваліди, внаслідок його невідповідності вимогамст. 57-60 ЦПК України .
Таке рішення суду колегія суддів вважає законним та обґрунтованим, відповідним нормам матеріального та процесуального права, що регулюють правовідносини, що виникли між сторонами , висновків якого доводи апеляційної скарги не спростовують наступних підстав .
Відповідно до ч. Зст. 10 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, надавши докази відповідно до вимог ст.ст. 57-60 ЦПК України.
Порядок надання додаткової жилої площі особам, які перенесли променеву хворобу будь-якого ступеня або стали інвалідами, дітям-інвалідам, які потребують особливого догляду, та сім'ям, що втратили годувальника з числа осіб віднесених до 1 категорії , затвердженийпостановою Кабінету Міністрів України № 1589 від 31.12.1996 року.
Відповідно до пункту 2 вказаного Порядку, особи, сім'ї, зазначені у пункті 1 цього Порядку, для одержання додаткової жилої площі повинні перебувати на квартирному обліку для поліпшення житлових умов, а відповідно до його пункту 7 з числа осіб, сімей, зазначених у пункті 1 цього Порядку і внесених до відповідного реєстру, житлові умови поліпшуються у першу чергу громадянам, які страждають хронічними захворюваннями відповідно до затвердженого МОЗ переліку хронічних захворювань, за наявності яких вони не можуть проживати в комунальній квартирі або в одній кімнаті з членами своєї сім'ї, сім'ям, у складі яких є діти, що стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи та потребують особливого догляду.
Зазначаючи про те, що він має право на додаткову площу у вигляді окремої кімнати, як особа , яка внаслідок Чорнобильської катастрофи перенесли променеву хворобу будь-якого ступеня або стала інвалідом, будь-яких належних доказів (медичний висновок відповідної форми) того, що на момент вирішення питання 19.04.2012 року комісією по розподілу жилої площі про надання йому жилої площі він не міг проживати в одній кімнаті з членами своєї сім'ї та , що такий висновок ним подавався комісії, про те останньою не врахований при наданні жилої площі, не надав.
Заявляючи про вказане у квітні 2016 року ( дата подачі даного позову), ОСОБА_15 доказів про те, що він перебуває на обліку для поліпшення житлових умов з підстав його неможливості проживання разом в одній кімнаті зі своєю дружиною внаслідок хвороби, і комісією вказане питання вирішено негативно, в зв’язку з чим би його порушене право підлягало захисту, також не надав.
Таким чином правові підстави вважати, що на даний час житлові права ОСОБА_15 з вказаного ним питання порушені, відсутні.
Також не заслуговують на увагу і доводи позивача щодо надання йому жилої площі із розрахунку 9,0 кв.м на одну особу, а не із розрахунку 13,65 кв.м, як це передбаченост. 47 ЖК України, оскільки вирішуючи дану вимогу ОСОБА_15, суд першої інстанції правильно послався на п. 2 Постанови Виконавчого комітету Київської міської ради Народних депутатів президії Київської міськради профспілок від ЗО квітня 1991 року № 234 «Про внесення змін та доповнень до постанови виконкому міськради і президії міськради профспілок від 15.07.85 №582 «Про порядок застосування у м. Києві Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм житлових приміщень в Українській РСР’’, якою було внесено зміни в п. З Постанови виконкому міськради і президії міськради профспілок від 15.07.85 N 582 «Про порядок застосування у м. Києві Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм житлових приміщень в Українській РСР’, а саме: встановити, що жилі приміщення у м. Києві надаються громадянам у межах 13,65 чверть. м жилої площі, але не більше однієї кімнати на одну особу і не менш, як 9 чверть. м жилої площі. Виходячи з даних статистичної звітності, визначити рівень середньої забезпеченості громадян у м. Києві жилою площею 9,0 чверть. м. на одну особу.
Надана позивачу з його дружиною жила площа складає 18,79 кв.м., тобто дорівнює 9,0 чверть. м. на одну особу.
Висновок будівельно-технічного експертного дослідження № 161-07 від 10.03.2016 року як доказ невідповідності наданої жилої площі ОСОБА_3 вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва України для сімей в складі яких є інваліди, на увагу колегії суддів також не заслуговує, оскільки не є висновком експерта у відповідності дост. 66 ЦПК України, внаслідок чого не є допустимим доказом, що і враховано судом першої інстанції при вирішенні даної справи.
Таким чином, беручи до уваги всі встановлені судом факти і відповідні їм правовідносини, належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо,а також достатність і взаємний зв"язок доказів у їх сукупності, колегія суддів приходить до висновку про законність та обґрунтованість рішення суду, ухваленого в даній справі, підстави до скасування якого відсутні.
Керуючись ст.ст.304,307,308,313-315,319 ЦПК України,колегія суддів,-
ухвалила:
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 відхилити.
Рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 09 серпня 2016 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.
Головуючий – Судді –
автор публікації
2 Коментарі для «sr4”